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湖南省医疗保障局“法治医保”普法宣传专栏

来源:湖南省医保局规划财务和法规处 发布日期:2020年09月02日

    湖南省医疗保障局自2018年10月31日挂牌组建以来,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,按照全面推进依法治省、建设法治湖南的目标要求,认真贯彻实施《法治湖南建设纲要》和《湖南省法制宣传教育条例》,坚持把全民普法与依法行政、严格执法有机结合起来,建立“谁执法谁普法”责任制,明确普法主体责任和工作机制,充分发挥国家机关在普法工作中的职能作用,努力构建“党组领导、法规牵头、分工负责、各司其职上下联动、密切协作”的法治宣传教育体系,促进法治宣传教育深入开展。

    为进一步加强我省“法治医保”阵地建设,推进医保法治文化宣传氛围,省医保局汇总形成了有关法律法规和“以案释法”栏目,供全省医疗保障系统同志参考。

    一、湖南省医疗保障局2020年普法工作计划

    二、全省医疗保障部门贯彻“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案

    三、湖南省医疗保障局普法责任清单

    四、相关法律法规

湖南省医疗保障局2020年普法工作计划

    2020年我局法治宣传教育工作总的要求是:深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕省医疗保障部门工作,坚持“民生为本、人才优先”工作主线,以开展宪法宣传教育为主题,以加强法治文化建设为重点,正确认识和把握面临的新形势,稳中求进,顺势而为,筑牢民生底线,防范化解风险,增强群众获得感、安全感。为医疗保障部门工作又好又快发展营造良好的法治舆论环境。

    一、加强法制宣传教育,创新丰富普法方式

    医疗保障部门要结合职能,立足实际,灵活方式,创新方法,对系统内对象、管理服务对象及社会公众,积极开展据以履行职能的法律法规宣传普及活动。一是要突出重要时间节点进行普法。把握12.4国家宪法日等宣传时段,广泛宣传医疗保障部门的法律法规,引导和帮助公民学习相关法律知识。二是要针对社会热点问题进行普法。针对医保待遇、基金监管、医药服务、生育保险等与公民切身利益相关的问题,开展专项主题法治宣传教育活动,加强相关法律法规宣传普及,教育和引导群众依法合理表达利益诉求,维护自身合法权益。三是加强日常法治宣传教育。充分运用门户网站等普法平台,发挥微信公众号、微博等新媒体独特优势,利用电子显示屏、服务窗口等公共场所,宣传普及相关法律法规,提升公民法治理念,增强法治素养。

    二、突出宣传重点,增强社会的劳动保障法规意识

    一是深入学习宣传与保障和改善民生相关的法律法规。宣传《社会保险法》、《社会保险稽核办法》、《社会救助暂行办法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《湖南省基本医疗保险监督管理办法》、《价格法》、《药品管理法实施条例》等一系列医疗保障法律法规以及方针政策的宣传内容。二是突出学习宣传宪法。深入学习宣传宪法的主要原则、基本内容,树立宪法权威。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系及各项法律法规,深入学习宣传社会主义法治理念,大力弘扬社会主义法治精神。

    三、提高队伍素质,加强法制宣传教育学习培训

    一是推动领导干部带头尊法学法守法用法。坚持领导干部带头学法制度,切实提高领导干部的依法行政能力。继续坚持和完善党组中心组集体学法制度,每年不少于两次。要坚持理论与实践、学习与运用相统一, 不断提高领导干部驾驭全面工作的能力。二是强化国家工作人员、人才队伍等重点人群的普法教育。健全完善国家工作人员日常学法制度,本单位工作人员网上学法课时达标率100%,应考人员参考率100%,合格率98%以上

    四、切实加强组织领导,有效强化工作保障

    一加强组织领导。进步建立健全普法工作领导机构,落实“谁执法谁普法责任制,把法治宣传教育工作纳入医疗保障部门工作全局,与其他业务工作同部署、同检查、同考核;二是加强普法人员保障和经费保障。明确工作目标、细化工作方案,创新工作举措、落实工作责任。三是完善普法制度。及时研究出台医疗保障部门普法方案和制度,确保普法工作落到实处、见到实效。

全省医疗保障部门贯彻“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案

    根据省守法普法办《关于做好省直国家机关落实“谁执法谁普法”绩效评估相关工作的通知》(湘普法办2020〕5号)要求,现就湖南省医疗保障部门贯彻“谁执法谁普法”普法责任制,制定以下实施方案。

    一、总体要求

    全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,按照全面推进依法治省、建设法治湖南的目标要求,认真贯彻实施《法治湖南建设纲要》和《湖南省法制宣传教育条例》,坚持把全民普法与严格执法、公正司法有机结合起来,建立“谁执法谁普法”责任制,明确普法主体责任和工作机制,充分发挥国家机关在普法工作中的职能作用,努力构建“党政统一领导、人大加强监督、司法行政部门组织、部门分工负责”的法治宣传教育体系,促进法治宣传教育深入开展。

    二、基本原则

    (一)分工负责、各司其职。在党委、政府统一领导下,全省医疗保障相关部门和单位根据各自职责,按照普法责任清单,围绕组织领导及保障、系统内普法、管理服务对象普法和社会公众普法。

    (二)坚持上下联动、密切协作。实行全省医疗保障部门管理和属地管理相结合,加强部门与地方的衔接配合,健全分工负责、共同参与的普法工作机制,凝聚普法工作的强大合力。

    (三)融合创新、注重实效。创新普法理念、机制和方法,把法治宣传教育融入到执法、司法各环节和全过程,开展以案释法,加强与管理服务对象、执法对象和社会公众的互动交流,以严格执法、公正司法的创新实践推动全民普法和守法。

    三、主要任务

    (一)组织领导及保障。将普法工作纳入部门工作总体布局,与业务工作同部署、同检查、同落实。明确普法工作分管领导和牵头责任部门,确定专人负责日常工作,并将相关人员名单及联系方式报送同级司法行政部门备案。根据本部门本单位自身工作特点、工作重点和执法任务,建立并公示普法责任清单,落实责任部门和具体责任人。制定湖南省医疗保障局普法工作规划和年度普法工作计划。年度普法工作计划及年度普法任务清单于考核年度第一个月内报送至同级司法行政部门。认真落实全省年度“谁执法谁普法”工作要点。完成部门年度普法计划。按时完成同级守法普法工作办公室、司法行政部门安排的法治宣传教育工作任务。每年对本系统、本行业普法责任制落实情况进行指导督促,并及时通报情况。落实普法工作专项经费,保证普法工作需要。

    (二)系统内普法。落实党委(党组)理论学习中心组学法制度,坚持领导干部带头尊法学法守法用法。每年党委(党组)中心组组织集中学法不少于2次。健全完善国家工作人员日常学法制度,本单位工作人员网上学法课时达标率100%,应考人员参考率100%,合格率98%。严格落实领导干部年度述法制度、领导干部庭审旁听制度和出庭应诉制度。落实法治教育培训制度,组织开展法治讲座、法治论坛、法治研讨等各类学法活动,专题法治培训每年不少于1次。依法决策机制建立健全,学法用法成效明显。遵守决策程序,无行政诉讼败诉、国家赔偿,干部职工无违法事件发生。加强本单位的法治文化建设,结合本单位的特点,设立法治文化宣传阵地,在门户网站刊登有关法治文化内容,因地制宜设立法治宣传室或法治宣传橱窗。

    (三)管理和服务对象普法。健全面向管理和服务对象的普法制度,建立完善司法和执法事前、事中、事后普法机制。把普法贯穿司法、执法全过程。全面推进司法、执法公开,除法律规定的特殊情况外,依法及时公开司法、执法的依据、程序和结果。推行裁判文书和处罚决定公开制度,除涉及国家机密、商业秘密、个人隐私和法律规定不宜公开的情形外,所有裁判文书和行政处罚决定一律依法公开。推行行政执法公示制度,推进执法人员信息、执法流程和执法结果公开。国家安全部门和保密部门视情况公开。每年按时将本单位典型司法、执法案例(2-5个)报同级司法行政部门汇编成册。

    (四)面向社会的普法。建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度,大力开展以案释法工作,建立司法、执法案例定期面向社会公众发布制度。部门单位门户网站、自办刊物、官方微博、微信公众号开辟法治宣传专栏、专题,设置“以案释法”栏目,定期发布普法宣传内容和“以案释法”案例。在窗口单位、户外宣传平台设置专门法治宣传设施,开展普法宣传。按要求及时编辑、更新、提供涉及本行业、部门的国家工作人员年度学法相关专业法律法规学习资料(读本)和考试题库。每年结合国家宪法日、法律施行日和重大节日,有计划有组织地开展不少于2次集中法治宣传活动(其中国家宪法日宣传活动是规定项目)。运用“如法网12348湖南法网法治湖南网”等省级普法平台开展法治宣传,按时报送相关活动资料。按照“谁执法谁普法”的原则,根据行业特点和特定群体的法律需求,深入开展经常性的法治宣传。

    四、保障措施

    (一)切实加强组织领导。全省各级医疗保障部门要切实加强对普法工作的组织领导,把普法责任制落实情况作为法治政府建设的重要内容,纳入本部门工作目标考核和领导干部政绩考核,把法治宣传教育工作经费纳入本级财政预算,推动本部门普法责任制的各项要求落到实处。

    (二)广泛宣传教育。充分发挥门户网站、报刊、微信公众号等媒体作用,采取人民群众喜闻乐见、寓教于乐的形式,组织开展普法活动。在窗口单位、户外宣传平台设置专门法治宣传设施,开展普法宣传。

    (三)强化考核评价和督促检查。要把“谁执法谁普法”普法责任制落实情况纳入考评体系,加强督促检查和工作指导,确保责任落实到位。省局按照湘普法办2020〕5号文件要求,制定《湖南省医疗保障局普法责任清单》,作为开展本系统本部门法治政府建设情况专项督查的一项重要内容,对普法工作突出、成效明显的先进部门单位,予以表扬,并将其普法经验进行推广宣传;对责任不落实、措施不力、普法工作目标未完成的部门单位予以通报,督促限期整改。

湖南省医疗保障局普法责任清单

序号

普法内容

责任处室

责任人

普法对象

具体措施

普法目标

1

《保密法》、《政府信息公开条例》、《党政机关公文处理工作条例》、《信访条例》、《档案法》以及涉及本处室职责内容、相关配套文件的宣传。

办公室

全体干部职工

组织统一学习、编印或购买学习书籍资料等方式普法。

1.医保局干部职工法律素质进一步提高。医保局广大干部职工自觉学法、用法、守法,法律意识和法律素质得到进一步提升,医疗保障类法律及相关法律知识学习和掌握更加全面,运用法律手段和思维解决实际问题的能力不断提高。各级领导干部依法决策、依法执政、依法办事的管理水平进一步提高。
2. 
医疗保障系统依法行政能力进一步增强。医疗保障法律法规得到进一步贯彻实施;医疗保障行政管理、行政执法的各项规章制度更加健全,目标、任务更加明确;医疗保障系统干部职工依法履行职责;医疗保障系统行政执法与执法监督工作体系及内部监督长效机制更加健全,办事高效、廉洁公正、运转协调、行为规范的行政管理体系更加完善。
3
、通过学习教育引导广大党员干部增强党章意识,自觉尊崇党章,坚决贯彻党的理论和路线方针政策,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀;增强纪律意识,严守纪律底线,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来;增强监督意识,自觉把权力关进制度的笼子,坚决反对特权思想和特权现象,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

2

《宪法》、行政领域的部门法、重要规范性文件,以及《基本医疗卫生与健康促进法》等医疗保障领域的法律法规宣传。

规划财务

和法规处

石珊

全体干部职工

网站宣传、讲座、组织统一学习、遇本单位涉诉或涉仲裁的案件进行分析总结并组织学习、组织公职人员积极参加在线学法活动并参加学法专题考试、编印或购买学习书籍资料等方式普法。组织开展集中法制宣传活动。

3

《社会保险法》、《实施<社会保险法>若干规定》《湖南省城镇职工生育保险办法》以及医疗保险和生育保险筹资和待遇相关政策,《社会救助暂行办法》医疗救助资金筹集和管理的相关政策。

待遇保障处

张棉长

1.全体干部职工
2.
行政相对人及社会公众

定期培训、网站宣传、专题讲座、活动宣传、组织统一学习、编印资料等方式普法。

4

《药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《互联网药品信息服务管理暂行办法》等宣传。

医药服务

管理处

邓洁云

1.全体干部职工
2.
行政相对人及社会公众

网站宣传、讲座、活动宣传、组织统一学习、编印资料等方式普法。

5

《价格法》、《招投标法》、《政府采购法》、《高值医用耗材集中采购工作规范(试行)》、《药品集中采购监督管理办法》等宣传。

医药价格和招标采购处

李慧萍

1.全体干部职工
2.
行政相对人及社会公众

网站宣传、讲座、活动宣传、举办培训班、组织统一学习、编印资料等方式普法。

6

《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《医疗保障基金使用监管条例(征求意见稿)》、《国务院办公厅关于推进医疗保障基金监管制度体系改革的指导意见》、《湖南省基本医疗保险监督管理办法》等宣传。

基金监督处

刘爱廷

1.全体干部职工
2.
行政相对人及社会公众

报纸、网站宣传、讲座、活动宣传、重要行政法规出台后及时通过新闻、释义解读等多种形式广泛宣传。

7

习近平新时代中国特色社会主义思想、涉及党风廉政建设、纪律监察等相关法律法规、规定、条例等宣传。《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》宣传。

机关党委(人事处)

谢秋芬

全体干部职工

定期讲座、在线学习、组织统一学习、编印或购买学习书籍资料等方式普法。

8

《社会保险法》、《社会保险稽核办法》、《湖南省基本医疗保险监督管理办法》等宣传。

省医疗生育保险服务中心

李文宗

1.全体干部职工
2.
行政相对人及社会公众

定期培训、活动宣传、组织统一学习、编印或购买学习书籍。

    相关法律法规

    1综合性法律法规

    保密法》、《政府信息公开条例》、《党政机关公文处理工作条例》、《信访条例》、《档案法》、《反恐怖主义法》、《湖南省实施<中华人民共和国反恐怖主义法>办法》。

    2、业务法律法规文件

中华人民共和国宪法》、行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、基本医疗卫生与健康促进法》、《实施社会保险法若干规定》《湖南省城镇职工生育保险办法》、《社会救助暂行办法》、《药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《互联网药品信息服务管理暂行办法》、《招标投标法》、《政府采购法》、《高值医用耗材集中采购工作规范(试行)》、《药品集中采购监督管理办法》、《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《医疗保障基金使用监管条例(征求意见稿)》、《国务院办公厅关于推进医疗保障基金监管制度体系改革的指导意见》、《湖南省基本医疗保险监督管理办法》、《社会保险法》、《社会保险稽核办法》、湖南省行政程序规定》 (湖南省人民政府令第222号)、《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(国办发〔2018〕118号)、《湖南省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》(湘政办发〔2019〕23号)、《《湖南省医疗保障局关于转发国家医疗保障局关于印发《医疗保障系统全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施办法(试行)》的通知的通知》的通知》(湘医保发〔2020〕40号)、《湖南省医疗保障局关于转发《国家医疗保障局关于印发 《医疗保障行政执法文书制作指引与文书样式》的通知》的通知》。

    3、党内法律法规

    公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》。

信息来源:湖南省医保局规划财务和法规处     责任编辑: 黄浔
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